Андрей Гюров сезира ЦИК заради агитация на Радев през официалните канали на МС
Подаден е сигнал срещу премиера Румен Радев за предполагаемо нарушение на Изборния кодекс, адресиран до Централната избирателна комисия. Документът е подаден от името на инициативния комитет, издигнал Андрей Гюров и Георги Кандев за президент и вицепрезидент.
Поводът са изявления на министър-председателя в подкрепа на Илияна Йотова, разпространени чрез официалните информационни канали на правителството, пише NOVA.
Сигналът е подписан от Васил Стефанов, който е пълномощник на представляващия инициативния комитет.
Според изложеното в него на 26 октомври Радев е направил политически изявления след участието си в Седмия Софийски икономически форум. Впоследствие думите му са били разпространени от правителствената пресслужба, публикувани на официалния сайт на Министерския съвет и споделени във Facebook страницата на институцията.
Вносителят посочва, че премиерът е призовал избирателите да подкрепят Илияна Йотова на балотажа на 1 ноември, като същевременно е отправил критики към нейния опонент Андрей Гюров. Според авторите на сигнала проблемът не е в правото на Радев да изразява политическа позиция, а в използването на официалните канали на държавна институция за нейното разпространение.
В документа се твърди, че по този начин са нарушени две разпоредби на Изборния кодекс – забраната за предизборна агитация в държавни учреждения и институции и забраната за безплатно използване на публичен административен ресурс за целите на предизборната кампания.
Подателят аргументира позицията си с това, че за подготовката и разпространението на публикациите са използвани служители на правителствената пресслужба, както и информационни канали, поддържани с публични средства.
Посочва се още, че публикациите представят предизборни послания като официална правителствена информация, без да съдържат сведения за дейността на Министерския съвет или за повода, по който премиерът е направил изявлението.
От инициативния комитет настояват ЦИК да разпореди незабавно премахване на публикациите от сайта и Facebook страницата на Министерския съвет, както и да установи кои длъжностни лица са участвали в подготовката и разпространението им.
Иска се също да бъдат предприети действия за съставяне на актове за административни нарушения срещу премиера и отговорните служители, а копие от сигнала да бъде изпратено на Сметната палата.
Вносителят настоява за разглеждане на случая в 24-часов срок, като аргументира спешността с наближаващия балотаж и началото на деня за размисъл на 31 октомври.
В документа е припомнено и решение на ЦИК от 2016 г., постановено по жалба на инициативния комитет, издигнал тогава Румен Радев и Илияна Йотова. Според подателя комисията е приела, че публикуването на предизборно съдържание на официалната интернет страница на община Ловеч нарушава забраната за агитация в държавни институции.
Истината е, че Министерският съвет превърна официалните си информационни канали в средство за разпространение на предизборен призив в подкрепа на Илияна Йотова. В понеделник, 26 октомври, на държавния сайт на правителството беше публикувано изявление на премиера Румен Радев, в което той директно призовава гражданите да гласуват за кандидата за президент.
„Нека в неделя да пратим сглобката в небитието. Нека да гласуваме за Илияна Йотова, за да бъде България в сигурни ръце“, гласи цитатът, поставен още в началото на официалното съобщение на Министерския съвет.
Текстът е публикуван в секцията „Пресцентър – Новини“ на правителствения сайт government.bg, придружен със снимка на министър-председателя. Същото съдържание е разпространено и през официалната Facebook страница на Министерския съвет, която има над 70 хиляди последователи.
Проверката установява и трети канал за разпространение – официалната пресслужба на правителството. В 10:54 ч. на 26 октомври до медиите е изпратено съобщение със същото съдържание, оформено на бланка на Министерския съвет, с държавния герб и обозначението на дирекция „Стратегически комуникации и публична дипломация“.
Така призивът в подкрепа на конкретен кандидат не остава само политическо изказване на премиера пред журналисти. Той е възпроизведен и разпространен чрез официалните информационни канали на изпълнителната власт, под институционалната идентичност на Министерския съвет.
Случаят основателно повдига сериозни въпроси за спазването на забраната за използване на публичен административен ресурс в предизборна кампания.
Изборният кодекс забранява безплатното използване на държавен ресурс за предизборни цели.
Член 168, алинея 3 гласи: „Във връзка с предизборната кампания се забранява безплатното използване на публичен административен ресурс.“
Съгласно параграф 1, т. 18 от допълнителните разпоредби на кодекса понятието включва не само бюджетни средства, държавно имущество и оборудване, но и труда на служителите в администрацията.
Именно тук възниква основният въпрос: използвани ли са служители, официална информационна инфраструктура и държавни комуникационни канали за разпространение на предизборен призив в полза на Илияна Йотова?
Изборният кодекс съдържа и изрична забрана за агитация в държавните институции. Член 182, алинея 1 постановява, че „Не се допуска предизборна агитация в държавни и общински учреждения, институции“.
В случая съдържанието трудно може да бъде определено единствено като неутрално информиране за дейността на министър-председателя. В текста присъства недвусмислен призив за подкрепа на конкретен кандидат – точно това, което параграф 1, т. 17 от Изборния кодекс определя като предизборна агитация.
Наред с призива да се гласува за Йотова официалното съобщение включва и остри политически нападки. Радев обвинява ПП, ДБ, Делян Пеевски и ГЕРБ, че са „осакатили Конституцията“, определя политическите си противници като „сглобкаджии“ и използва изразите „корупционния модел на сглобката“ и „истерията на троловете“.
„Тези избори за сглобкаджиите са битка на живот и смърт. Това е битка за оцеляване“, заявява премиерът в разпространения от Министерския съвет текст.
Изявлението завършва с противопоставяне между „мира и войната“, „демокрацията и корупционния модел на сглобката“ и „спокойната истина и истерията на троловете“.
Тези квалификации и призиви са публикувани не в личен политически профил, партиен канал или предизборен материал на кандидатската двойка, а на интернет страницата на институцията, която ръководи изпълнителната власт.
Допълнителен въпрос поставя оформлението на изпратения до медиите документ. Той носи официалните отличителни знаци на Министерския съвет, включително държавния герб. Член 183, алинея 4 от Изборния кодекс забранява използването на герба и знамето на Република България в агитационни материали. При преценка дали изпратеното съобщение представлява такъв материал тази разпоредба също би могла да бъде приложима.
Отделно Кодексът за поведение на служителите в държавната администрация изисква политически неутралитет при изпълнение на служебните задължения. Член 2, т. 7 определя този принцип като недопускане на политически пристрастия при служебната работа.
Премиерът има право да изразява политически позиции и да подкрепя кандидати. Спорният въпрос обаче е защо открито предизборно послание в полза на един от участниците в президентския балотаж е разпространено през държавната администрация и нейните официални комуникационни канали.
Случаят поставя пред Централната избирателна комисия въпроса дали са нарушени забраните по чл. 168 и чл. 182 от Изборния кодекс, както и дали институционалните ресурси на Министерския съвет са използвани за предизборна агитация. Окончателното установяване на нарушение е от компетентността на съответните органи.
Вашият коментар